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作者|廈門大學管理學院中國能源政策研究院、廈門大學一帶一路研究院
導讀：
本期“碳中和”前沿觀點摘要(下稱觀點摘要)摘錄了2022年2月“碳中和”相關政策、觀點及近期學術研究成果供學習參考。通過對國內外研究報告、學術論文、政府發言及專家學者評論等進行摘錄整理，觀點摘要發現近期焦點集中于綠色金融、行業轉型、能源電力、雙碳目標和氣候變化等方面。此外，我們還著重關注了“一帶一路”相關的低碳轉型建設情況。
一、綠色金融助力“碳中和”
1.綠色金融發展有助于提升綠色全要素生產率。Lee 等人于2022年在Energy Economics 期刊上發表了題目為How does green finance affect green total factor productivity? Evidence from China 的研究文章，分析了綠色金融發展與綠色生產率之間的聯系。隨著工業化進程的加快和經濟的快速發展，中國對能源和自然資源的廣泛利用以及隨之而來的環境污染的擔憂也急劇增加。根據美國能源情報署(EIA)統計，2018年中國能源消費量為3.719億噸油當量，占全球消費量的24.6%。中國目前是世界上最大的碳排放國，占全球二氧化碳排放總量的29.1%。
這些數據清楚地表明，中國面臨著巨大的發展和環境挑戰，這是國際社會關注的問題。如何在降低能源消耗、保護環境、保持經濟持續發展的同時提高綠色生產率增長，已成為中國面臨的嚴峻挑戰。研究基于綠色金融發展綜合指標，利用2006 - 2018年中國30個省份的面板數據，探討綠色金融對綠色全要素生產率的影響，得出綠色金融發展顯著提高綠色生產率水平的估計結果。經濟和社會條件越好、公眾參與環境保護越少、污染程度越高的省份，這種有利效應越強。研究還發現，實施綠色金融政策可以進一步增強綠色金融發展的影響力。研究為中國的可持續發展規劃和環境政策提供了一些啟示。
從宏觀機制上看，政府應繼續加強綠色金融政策，加快建立完善的綠色金融體系。此外，決策者應加強國家經濟、金融和社會條件的發展，通過綠色金融提高吸收能力和創新能力。從中觀機制看，政府應通過金融政策和環境政策大力促進綠色產業發展，以達到促進生產力增長和提高環境績效的目的。從微觀機制上看，政府應加大環境監管力度，迫使企業改進生產工藝，進行綠色技術創新，促進節能減排活動。最后，由于社會效益評價的困難，研究主要集中在經濟效益和環境效益兩方面，雖然研究填補了現有研究中綠色金融發展對綠色全要素生產率影響的空白，但仍存在一些有待解決的問題為了更全面地了解綠色生產增長，探索綠色金融在不同市場條件或狀態下如何影響綠色全要素生產率也將是非常重要的。
2.林業碳匯要實現生態效益與經濟效益雙贏。中國林業產權交易所常務副總經理高俊峰于2022年2月25日在“碳中和2060與綠色金融論壇(2022年春季)”上提出林業碳匯的發展要實現生態效益與經濟效益的雙贏。
首先，林業碳匯對于林業帶來了很多新的發展機遇，開發林業碳匯產品，參與國家林業碳匯造林，能夠獲得一定經濟效益，并且能夠激勵當地群眾脫貧，從而同時實現生態效益和經濟效益。
其次，林業生態經濟發展是一個促進調整地方產業結構發展與生態經濟相結合的有利機會，因地制宜地開展林業碳匯造林項目，可以有效帶動區域內的群眾脫貧致富，具有非常重要的精準扶貧意義和作用，同時林業碳匯交易也從生態價值轉換方面實現了新的突破。
最后，林業碳匯可量化、可交易、可增值、可持續，相對其他核證自愿減排量(CCER)項目有效計入期時間較長，具有顯著的經濟效益，計入期內根據監測、核證的CCER 林業碳匯指標，通過交易所市場公開交易更是收益可觀，林業是規模龐大的綠色經濟體，生產的產品可降解、可回收、可循環利用，在發展低碳經濟中具有巨大潛力和廣闊市場。然而，我國總體上仍然是一個缺綠、少綠的國家，生態脆弱，生態產品供給不足，與人民日益增長美好生活之間矛盾還是相當突出。
中國的森林覆蓋率通過幾代林業人不懈努力，由新中國成立初期的8.6%提高了23.04%，森林面積達到2.2億公頃。全國森林碳儲備達到92億噸，全國宜林地面積4998萬公頃。但質量好的僅占12%，質量差的超過50%，并且集中分布在青海、甘肅、內蒙等西北地區，造林難度和困難非常大且成本較高。隨著“雙碳”戰略實施，預計將帶動更多生態脆弱地區以及全國億萬農民真正增收，將林業碳匯成為精準扶貧致富的一個新型產業。
3.碳排放權交易是國際社會應對氣候變化的重要政策安排。吳潔在2月18日于光明網發布《完善碳市場還要走好這幾步》一文，認為碳排放權交易是國際社會應對氣候變化的重要政策安排，也是減排成本最低、效果最好的市場化機制手段。自2021年7月中國碳市場鳴鑼開市，首個履約周期覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，共納入發電行業重點排放單位2162家，一舉成為全球規模最大的碳市場。
從全國碳市場運行的情況來看，總體呈現平穩有序態勢，但也要看到，與預期目標相比，碳市場的功能尚未充分顯現，價格作用尚待進一步發揮，金融屬性尚有一定差距，甚至出現了一些企業參與交易的主動性不夠、日常交易量偏低、履約期大幅增長的現象。
對此，筆者了提出三點建議:其一，統籌建立碳排放相關法規制度體系和核算標準體系，規范第三方機構，為碳交易企業提供專業的碳核算、碳配額和CCER 交易、碳資產管理、碳減排方法學開發等服務，促進提升碳管理能力。其二，支持金融機構參與碳交易，增強碳市場活躍度，鼓勵金融機構穩妥慎重地創新碳金融形式，明確碳排放權的法律性質，在為碳金融產品提供政策依據的同時，強化相關風險防范，守住風險底線。其三，推動碳市場與電力市場、用能權市場、資本市場的聯動，將碳價有效傳導至用電、用能、資本等價格，更好地發揮市場助推器和催化劑作用，有效激勵碳減排，從而更好地為實現 “雙碳”目標保駕護航。
4.銀行間債券市場存在明顯綠色溢價。劉雨寧，張夢生，吳佳妮，張曉彤于2月25日在《中國貨幣市場》發表題為《銀行間債券市場存在綠色溢價嗎?— —基于銀行間市場數據的分析》一文。他們認為銀行間債券市場存在明顯綠色溢價，第三方綠色認證與二級市場流動性均能提高綠色溢價，但也要關注綠色認證 “逆向選擇”風險。
2020年9月，中國做出承諾:二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中國作為最大的發展中國家，實現碳中和目標必須發揮好金融支持碳中和的作用。通過債券直接融資的方式支持綠色金融發展，對實現碳中和有重要意義。文章著眼于占中國債券市場90%左右的銀行間債券市場，利用銀行間債券市場交易高頻數據，探究綠色債券發展現狀，計量當前中國綠色溢價程度，挖掘綠色債券發展潛力，提高綠色債券發行交易效率，為金融支持碳中和事業添磚加瓦。從實證結果看，中國銀行間債券市場的綠色溢價較為顯著，綠色債券的收益率要明顯低于非綠色債券。這表明發行綠色債券可以有效降低企業融資成本，市場機構對于綠色債券的認可度高，綠色債券的需求較為充裕。
同時，該文還發現綠色認證的重要作用，特別是專業化的認證機構的積極作用，在市場交易中具備綠色認證的債券往往更受機構認可，但也潛藏 “逆向選擇”風險。文章還對銀行間債券市場流動性對綠色溢價的影響進行了分析，結果表明單支綠色債券交易量越高，往往具有更大的綠色溢價，體現出發展綠色債券二級市場、提高綠色債券流動性對于一級市場發行的重要意義。該文建議首先要加快構建綠色債券發展長效機制。其次要完善綠色債券信息披露體系。此外要打造豐富的銀行間市場綠色產品體系。最后要堅定不移加強高水平金融對外開放。氣候變暖與綠色金融是一項全球共同話題，中國現已成為全球第二大綠色債券發行國。要進一步提高債券市場國際化水平，金融基礎設施做好溝通協調，鼓勵有能力的金融機構積極充當內外“橋梁”作用，做好國內制度與國外制度的銜接工作，吸引更多的境外投資者參與綠色債券投融資。
5.央行將推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。據央行網站2月4日消息，央行研究局在“關注‘兩會’共話金融”專欄發文表示，下一階段，央行將推進綠色金融和轉型金融標準體系建設，完善激勵約束，發展多樣化金融工具，繼續深化綠色金融地方試點和國際合作，有力、有序、有效支持經濟社會綠色低碳轉型。
第一，明確標準，讓規則“引導綠”而非“統計綠”。明確標準，才能讓市場主體準確把握“綠色”的涵義，這是綠色金融規范發展的前提，更是確保規則“引導綠”而非“統計綠”的關鍵。
第二，健全機制，讓綠色金融“叫好又叫座”。健全激勵約束機制，著力提升綠色金融業務回報，是推動綠色金融市場化、可持續發展的必然要求。
第三，鼓勵創新，讓金融市場對綠色產品“感興趣”。通過鼓勵金融產品創新、完善證券發行制度、規范交易流程、提升交易透明度等一系列制度安排，目前，我國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產品等多層次綠色金融產品和市場體系。
第四，強化監督，讓綠色金融信息“暴露在陽光下”。近年來，上市公司、發債主體和金融機構環境信息披露能力和質量取得長足進步。金融機構由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開展環境信息披露，試驗區200余家金融機構已試編制環境信息披露報告。
第五，深化合作，讓綠色金融成為“全球大合唱”。我國是綠色金融國際合作的一貫倡導者和堅定支持者，持續致力于提升全球綠色金融共識。下一階段，人民銀行將貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的一系列重要部署，更加積極主動作為，推進綠色金融和轉型金融標準體系建設，完善激勵約束，發展多樣化金融工具，繼續深化綠色金融地方試點和國際合作，有力、有序、有效支持經濟社會綠色低碳轉型。
二、碳中和背景下的行業轉型情況
6.碳達峰、碳中和目標下農業的綠色發展。中國社會科學院農村發展研究所于法穩和林珊于2022年3月在《廣東社會科學》發表《碳達峰、碳中和目標下農業綠色發展的理論闡釋及實現路徑》，文章認為“雙碳”目標的提出為農業綠色發展指明了新方向，同時也提出了新要求。以“雙碳”目標為背景，對農業綠色發展中的地位、理念、核心、質量及關系等重要問題進行了系統的理論闡釋，進而從創新理念、核心為綱、污染防治、強化設施、技術創新、完善機制、制度激勵等七個方面提出了實現農業綠色發展的路徑及對策。
文章從六個方面提出了實現農業綠色發展的路徑及對策。第一，創新理念，引領農業綠色發展的方向。全面樹立尊重生命、健康引領的發展理念，始終牢牢堅持糧食安全的底線思維。第二，核心為綱，夯實農業綠色發展的基礎。強化耕地數量保護的同時，提升耕地土壤質量，以提高利用效率為核心，實現水資源可持續利用。第三，污染防治，改善農業綠色發展的環境。推進化肥農藥等投入品的減量增效，提升農業廢棄物資源化利用率。第四，強化設施，提升農業綠色發展的能力。一方面，完善農田水利設施體系，提升應對風險能力;另一方面，加強高標準農田建設，提高土地生產能力。第五，技術創新，提高農業綠色發展的效率。針對資源質量效率提升，開展科學研究及技術創新;針對投入品的使用，進行技術創新;針對農業廢棄物資源化利用，進行技術創新。第六，完善機制，保障農業綠色發展的成效。建立健全農業生態產品價值實現機制，完善重點區域的生態補償機制，實施農業生產環境的動態監測機制。第七，制度激勵，實現農業綠色發展的目標。一方面，制定完善的農業技術創新制度;另一方面，建立農業低碳發展的保險制度。
7.碳中和目標背景下礦山生態修復的路徑選擇。中國礦業大學卞正富教授團隊在21年12月首發于《煤炭學報》的《碳中和目標背景下礦山生態修復的路徑選擇》一文中對礦山生態修復內涵做出的新的闡釋，同時系統構建了適應碳中和愿景目標下礦山生態修復的新路徑。該研究成果探討了碳中和背景下，礦山生態修復面臨的現狀與發展方向。
文章指出，盡管當前煤炭仍然是國家能源安全的壓艙石，但雙碳目標必將加速后礦業時代的來臨。而后礦業時代的包括了長久性、艱巨性、復雜性的特征。這使得礦山生態修復的內涵與外延也在不斷拓展。傳統的生態修復工程缺乏從資源經濟價值與生態服務價值雙重視角的系統性思維，導致修復工程高投入、高耗能，生態增匯能力差、恢復后生態系統不穩定。雙碳目標下，礦山生態修復必須被賦予更深層次的任務與使命，尤其要將碳中和目標納入礦山生態修復的內涵和目標之中。礦山生態修復與碳中和在本質上均屬于生態文明建設的重要手段，具有目標一致性，兩者協同推進生產、生活方式改變和對生態文明的認知。具體來說，礦山生態修復的人工引導措施主要包括五點:工地政治、環境整治、產業轉型、社會轉型以及景觀重建。為了更好地適應碳中和背景，礦山生態修復需從標準規范更新、管理機制變革、技術體系創新三大層面入手，構建適應碳中和愿景目標下礦山生態修復的新路徑。
首先，按照生態文明建設與碳中和需求對現行標準、規范進行更新或修訂，可按照“1+N”的思路進行， “1”是指原則把控，“N”是指各環節、各內容或修復要素的標準與規范;其次，礦業采取臨時用地政策，地上與地下空間權屬分離，推進礦山生態修復的市場化機制以及礦山生態修復與多舉措協同;最后，分類施策，依據氣候差異與生態退化的可逆性，全國范圍大致可劃分為濕潤-半濕潤礦區生態重建類、半干旱礦區生態修復類以及寒旱礦區生態保護類，應當對不同的類別進行差異化修復。
8.六大路徑推進交通領域碳減排。2月25日，中國電動汽車百人會于第八屆中國電動汽車百人會論壇發布了《汽車、交通、能源協同實現碳達峰碳中和目標、路徑與政策研究》報告。報告剖析了協同背景下汽車、交通、能源領域各自面臨的機遇、挑戰和制約因素，結合國際、國內低碳發展形勢，從六個方向提出了推動汽車、交通、能源領域的協同減碳路徑。
第一，基于汽車電動化，推動城市交通運輸用能低碳化。為應對未來交通需求與私人汽車保有量的增長趨勢，需不斷推動汽車全面電動化進程，實現城市交通運輸能源結構優化，加快普及新型燃料技術的替代。第二，基于能源供給綠色化，實現汽車制造低碳化。在汽車整車制造用能結構中，電能消耗占比60%以上，電力清潔化程度對制造端減碳至關重要?？赏ㄟ^工廠內部自建光伏風電系統、外部采購綠色電力等方式提升綠色能源使用比例。第三，加速車路協同等先進技術應用，實現交通運輸智能高效。加強車路協同，實現智能汽車與道路基礎設施、路側設備之間充分及時的信息交互，充分利用互聯網、大數據、人工智能和區塊鏈等信息技術帶動汽車與交通行業深度融合。第四，通過新能源汽車破解可再生能源發展瓶頸。電動汽車可通過有序充電、車網互動(V2G)、換電、退役電池儲能等方式解決可再生能源發電受季節、氣象和地域條件影響的不連續性和不穩定問題。第五，通過能源清潔化推動電動汽車真正實現低碳。預計隨著可再生能源發電占比的提升，2035年純電動乘用車單位里程碳排放相比燃油車下降幅度達到74%。第六，構建支撐協同發展的新型交通能源基礎設施體系。在能源側，加強各類交通能源基礎設施的協同規劃，構建油、氣、電、氫、光、儲融合一體的綜合能源基礎設施。在智能側，加快建設新型智能化基礎設施，形成車、路、云、網、圖于一體智能網聯協同系統。
此外，報告進一步提出了汽車、交通、能源低碳發展的政策建議。第一是要完善汽車、交通、能源協同碳達峰碳中和的頂層規劃，制定發展戰略及行動方案。第二是在碳排放核算標準、產業政策體系、推廣綠色制造、區域和企業試點先行等方面推動汽車全生命周期綠色低碳發展。第三是從城市交通結構、碳排放統計監測體系、政策工具箱、綠色智能交通基礎設施等領域發力重構城市綠色低碳交通體系。第四是通過優化能源產業結構、技術研發、標準完善、V2G 互動商業化運營等途徑加強汽車同能源協同發展。
9.實現碳中和，鋼鐵行業兼具機遇與挑戰。2月24日-27日，“2022中國鋼鐵市場展望暨‘我的鋼鐵’年會”在上海召開。26日主題大會上，科技部行業低碳技術首席專家毛新平發表了題為《機遇與挑戰——碳中和背景下的中國鋼鐵工業》的主題演講。
首先，他介紹了碳中和的背景。他指出，碳中和已成為世界主要國家的共識，我國也提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。他認為，我國實現碳中和面臨著碳減排時間短、任務重、經濟轉型升級壓力大、能源系統轉型難度大等挑戰。隨后，他介紹了我國鋼鐵工業發展及碳排放現狀。我國粗鋼產量從1996年開始，截至2021年，已連續26年保持世界第一。2021年我國粗鋼產量占世界粗鋼產量約54%。
他表示，近四十年來，我國噸鋼能耗下降約73%;近三十年來，噸鋼二氧化碳排放下降約50%。他認為，在我國鋼鐵產能總量大、以高爐-轉爐為主的流程結構、以煤炭為主的能源結構、行業集中度不高的背景下，我國鋼鐵工業實現碳中和面臨著巨大挑戰。但是低碳發展也將倒逼鋼鐵行業深化供給側結構性改革，推動鋼鐵工業實現高質量發展。
他還指出我國鋼鐵行業碳中和的實現路徑：一是要控制鋼鐵行業的產能產量，淘汰落后產能，逐步建立以“碳排放、污染物排放、能耗總量”為依據的存量約束機制;二是優化鋼鐵企業能源結構、工藝結構、流程結構;三是優化產業布局，構建綠色低碳產業生態鏈;四是突破節能減排核心關鍵技術，開發氫冶金、生物質能使用及二氧化碳資源化利用等重大行業性顛覆性技術;五是開發高性能產品，推動材料綠色化;六是深化智慧制造，助力生產過程綠色化;七是搭建國際合作平臺，促進關鍵性技術創新。最后，為了實現碳中和，他還提出了鋼鐵行業的關鍵技術:氫還原技術、富氧燃燒技術、二氧化碳綜合利用技術、鋼廠尾氣資源利用技術、近終形制造技術、高性能鋼鐵產品。
三、多措并舉推動雙碳目標早日實現
10.成渝碳達峰碳中和聯合行動方案發布。2022年2月23日,重慶市和四川省兩地政府在政府網站發布《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》。方案中指出重慶和四川將推動成渝地區形成“統籌共建、協同聯動”推進碳達峰、碳中和的工作格局，以促進區域經濟社會綠色低碳高質量發展。通過聯合行動實現到2025年成渝地區二氧化碳排放增速放緩，非化石能源消費比重進一步提高，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放強度持續降低，推動實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳激勵約束機制，重點行業能源資源利用效率顯著提升，協同推進碳達峰、碳中和工作取得實質性進展的主要目標。
重點任務包括：第一，區域能源綠色低碳轉型行動。主要措施包括協同開發油氣資源，加快川渝電網一體化建設，加強煤氣油儲備能力建設，推動能源消費綠色低碳轉型。第二，區域產業綠色低碳轉型行動。主要措施包括推動鄉村綠色低碳產業協同發展，打造綠色低碳制造業集群，加速聯合建設國家數字經濟創新發展試驗區。第三，提升交通運輸組織效率。主要措施包括提高公共交通出行比例，提升交通基礎設施綠色低碳化水平，推動交通運輸工具綠色低碳轉型。第四，區域空間布局綠色低碳行動。主要措施包括推動城鄉集約化融合發展，打造城鄉綠色生態空間，鞏固提升生態碳匯能力。第五，區域綠色低碳財稅金融一體化行動。主要措施包括強化跨區域綠色低碳財稅政策協同，加強金融支持綠色低碳發展。第六，區域綠色低碳標準體系保障行動。主要措施包括完善兩地碳達峰、碳中和標準，健全綠色生產消費標準體系。第七，區域綠色低碳科技創新行動。主要措施包括建設綠色低碳科技創新平臺，推動綠色低碳關鍵技術研發應用。第八，區域綠色市場共建行動。主要措施包括共建綠色低碳市場要素平臺，健全綠色低碳權益交易機制。第九，區域綠色低碳生活行動。主要措施包括倡導綠色低碳消費方式，鼓勵綠色低碳出行。第十，區域綠色低碳試點示范行動。主要措施包括開展綠色發展試驗示范，推進綠色低碳創建。
11.騰訊承諾2030年前實現碳中和。2月24日，騰訊正式公布“凈零計劃”，并首次發布《騰訊碳中和目標及行動路線報告》(下稱《報告》)。這是自2021年騰訊啟動碳中和規劃至今，針對氣候變化問題交出的首份答卷。騰訊在《報告》中承諾將在2030年之前，實現自身運營及供應鏈的全面碳中和，同時實現100% 使用綠色電力。為兌現這一目標，騰訊將遵循“減排和綠色電力優先、抵消為輔” 的原則，大力提升數據中心能效水平，積極參與綠電轉型和相關市場建設，不斷探索碳匯領域的技術革新，并在推進實現自身碳中和的同時，發揮“連接器”作用，助力經濟社會低碳轉型。
騰訊推進自身節能降碳工作的主要抓手有以下幾個方面：第一，在提升可再生能源電力使用比例方面，騰訊2022年度已通過電力交易市場集中購買了共計超過5億千瓦時的綠色電力，可使多個數據中心年度用電綠電占比超過43%。第二，騰訊已于2020年正式啟動了數據中心分布式新能源項目的開發建設，截至目前已建和在建數據中心園區分布式新能源規模合計超過80兆瓦，預計建成后年發電量超8000萬千瓦時，在提升數據中心可再生能源普及率的同時，有望有效降低數據中心清潔用能成本。第三，在節能增效方面，騰訊已持續多年推動辦公樓宇的節能工作。截至目前，騰訊共有多座自有樓宇獲得國際權威綠色建筑LEED 設計金級認證。以騰訊深圳總部濱海大廈為例，該大廈經過低碳、節能改造，每年可節省電力約600萬度，減少碳排放近3000噸二氧化碳當量。
此外，騰訊通過使用新一代數據中心技術，以及探索數據中心創新制冷與電氣技術，持續推動數據中心節能提效。以擁有30萬臺服務器的某園區為例，相比傳統數據中心，每年可節電2.5億千瓦時。在《報告》中，除了可以看到騰訊針對自身制定的碳中和目標外，還能看到騰訊圍繞碳中和議題，從消費者端、產業端以及社會端等不同角度進行的思考以及做出的相應規劃。
12.國家發改委等發布《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》。2022年2月10日，國家發改委、國家能源局印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》?！兑庖姟诽岢龅闹饕繕擞?“十四五” 時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。
到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規?；娲茉创媪?、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。建立能源綠色低碳轉型監測評價機制。重點監測評價各地區能耗強度、能源消費總量、非化石能源及可再生能源消費比重、能源消費碳排放系數等指標，評估能源綠色低碳轉型相關機制、政策的執行情況和實際效果。鼓勵各地區通過區域協作或開展可再生能源電力消納量交易等方式，滿足國家規定的可再生能源消費最低比重等指標要求。健全能源綠色低碳轉型組織協調機制。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地建設，對區域內現有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發盡發。
13.成都市出臺政策，將淮州新城作為綠色低碳優勢產業集中承載區。成都市委市政府2022年2月10日印發了《關于支持淮州新城綠色低碳高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出推動淮州新城走出一條綠色成為普遍形態的更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的城市高質量發展新路徑，加快形成成都綠色低碳高質量發展的增長極。根據《意見》確立的發展目標，到2025年，淮州新城的綠色低碳產業競爭力顯著提升，產業數字化、綠色化水平大幅提高，綠色低碳發展的經濟體系初步形成;到2035年，淮州新城將全面呈現人城境業和諧統一的大美空間形態，城市發展能級和產業競爭力全面增強，成為全國綠色低碳高質量發展示范區。
14.加快推動零碳園區建設將成為落實中國精準減排、實現碳達峰與碳中和的關鍵落腳點。2022年3月，華北電力大學能源互聯網研究中心曾鳴、王雨晴發表題為《零碳園區:精準減排的落腳點》的文章，認為園區承擔著產業零碳升級的重任，零碳園區建設的廣泛開展能有效推動用戶側能源低碳轉型，支持雙碳目標實現。零碳園區是指在一定區域范圍內，能源、產業、建筑、交通、廢棄物處理、生態等多領域技術措施的集成應用和管理機制的創新實踐，實現區域范圍全生命周期碳中和的綜合性示范工程。
零碳園區建設的總體發展思路可概括為: 在園區規劃、建設、管理、運營全方位系統性融入碳中和理念，以綜合能源規劃技術為支撐，應用數字技術賦能智慧管理，商業模式創新助力規?；茝V，通過減少碳源排放、增加碳匯吸收及貢獻零碳能源等方式，經過低碳排放、近零排放、凈零排放發展階段，逐步實現園區內部碳排放與吸收的自我平衡。
零碳園區作為零碳排放發展模式的積極探索，是復雜的系統性工程，目前發展面臨的難點主要有三點。第一，規劃目標協調難度大，如何在經濟可行的情況下實現園區內部碳排放與吸收自我平衡，對多維度規劃潛力挖掘與系統性統籌規劃提出了更高要求; 第二，系統管理智能化要求高，零碳園區需要對所有設備進行智能化監、管、控，實現“源—網—荷—儲”協調運行與碳排放全壽命周期管理;第三，商業化發展需求強烈，金融政策制度有待創新，盈利模式有待挖掘，運營機制有待完善。
15.城鎮化或有助于中國實現碳中和。城鎮化通常被認為是一種會導致溫室氣體排放增加的趨勢。人們認為，隨著可以封存碳的森林被砍伐，為城市發展騰出空間，儲存在森林中的碳會被釋放出來，二氧化碳排放量會增加。但是據丹麥哥本哈根大學張曉鑫等研究人員2022年2月7號發表在Nature Sustainability 的文章A large but transient carbon sink from urbanization and rural depopulation in China 顯示，中國從農村向城市的大規模移民對中國的碳儲量產生了積極影響，城鎮化甚至可以在實現氣候中和方面發揮積極作用。
他們的研究還表明，中國過去20年的城鎮化導致生物量和碳儲量的增加，而且這種情況不僅出現在農村地區，也出現在最近發展起來的城市中。從2002年到2010年，中國的城市地區出現了相當于2000萬噸的初始植被地上碳損失。然而，在2002年至2019年間，城鎮化區域的植被地上碳儲量總量卻增加了3000萬噸。中國總的地上碳儲量每年增加2.9億噸。同時，他們也指出樹木吸收二氧化碳的量和時間是有限的。到了某個時候，一片成熟的森林將完全停止捕獲碳。因此，如果中國希望實現氣候中和，僅僅多種樹是不夠的。大幅減少化石燃料的排放至關重要?？偠灾?，來自中國的數據顯示，如果條件合適，就可以擴大城市規模，同時增加碳捕獲。這可能會對希望改善氣候足跡和整體環境條件的低收入國家起到啟發作用。
16.碳邊境調節機制將導致貿易格局發生較大變化。Zhong 和Pei 于2022年3月于Energy Policy 發表Beggar thy neighbor? On the competitiveness and welfare impacts of the EU's proposed carbon border adjustment mechanism 一文，認為歐盟即將實施的碳邊境調節機制(Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM)將對貿易格局產生影響。該研究使用多區域的投入產出模型對CBAM 可能產生的經濟影響進行了綜合評估。
該研究整合了國際供應使用表、中國多區域投入產出表和中國海關數據，構建了產品級的中國多區域-世界投入產出表，并通過雙比例尺法和進化策略優化算法進行配平。然后，通過世界投入產出表環境衛星賬戶計算得到每個產品在CBAM 下需繳納的稅額。通過國際貿易分析項目的彈性系數得到稅額導致的進口量的變化以及各國各部門產出的變化水平。結果顯示，CBAM 將導致貿易競爭力分布格局的變化。在100美元/tCO2eq 的碳價下，短期內歐盟產出將增加0.38%，其他地區的產出將降低0.1%。同時，收益與損失呈不均勻分布，德國產出增加明顯超過其它國家，而中國、俄羅斯和印度將承受最多損失。
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