*網易研究局稿件未經同意禁止一切媒體轉載，包括友商，本文不構成投資決策
林毅夫（北大國發院名譽院長、北大新結構經濟學研究院院長）
導讀：
林毅夫教授對中國經濟的增長前景一如既往的充滿信心。他表示，中國在2035年前仍有8%的增長潛力。8%代表一種可能性，考慮到國際、國內的具體狀況，中國應該可以實現每年6%的增長。2022年中國確立5.5%左右增速目標是適度的，是實事求是的目標。
在創新方面，創新對發展中國家和發達國家的含義不完全相同。發達國家代表技術水平和產業附加價值屬于世界最高水平，所以它們要想發展就只能靠自己發明新技術、新產業，這相對很難。而發展中國家具有后發優勢，可以通過引進、消化、吸收、再創新的方式引進產業和技術，這是發展中國家高速且低成本發展的法寶。
堅持按照新結構經濟學的框架進行創新式的高質量發展，對于我們實現共同富裕的目標至關重要。具體而言，如果我們在技術創新、產業升級的時候，遵循比較優勢，就可以在初次分配實現公平和效率的統一，而且給政府更大的空間進行二次分配。
最后，中國什么時候可以變成高收入國家？2021年中國人均GDP已經達到12551美元，和高收入國家門檻12695美元相距1.8個百分點。今年中國應該可以跨過高收入國家的門檻，變成高收入國家。如果不行，明年應該會跨過這個門檻，再退一步，在2025年“十四五”規劃完成時，一定可以跨過這個門檻。
以下為正文：
我主要集中談三點。第一個，今年的經濟增長速度；第二個，經濟增長要創新；第三個，怎樣來實現共同富裕？中國什么時候可以變成高收入國家？
首先，對中國來講，經濟增長速度是最大的大局，因為我們要構建以國內大循環為主體的新發展格局。實際上，如果中國的經濟體量越大，并且服務業的占比越高，那么必然國內循環的比重就越大。那么，怎如何使經濟體量變大，以及服務業的占比提高？當然需要提高收入水平，提高收入水平就要經濟增長。
第二，我們要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，包括政治、文化等多個方面，但是經濟是基礎。要實現中華民族偉大復興，目標定在按照購買力平價計算的中國人均GDP是美國的50%，大約是韓國在2002年時的水平，是一個應該有的要求。但是目前按照購買力平價計算的中國人均GDP，只有美國的20%多，要從只有20%多變成50%，而且希望在2049年就實現，那必須有比較高的經濟增長速度。
另一個大局是，我們現在面臨全球百年未有之大變局，怎樣來駕馭這個大變局？只有按照購買力平價計算的中國人均GDP達到美國50%，美國到那時候就會心悅誠服地接受中國是第一大經濟體，因為到那時候，美國大概率也沒有手段來卡我們的脖子，中國的經濟規模是美國的兩倍，他也改變不了。
第三，美國還需要中國的市場來維持美國自身的就業，來維持美國自身的發展。這些都是必須以經濟發展為基礎的。
我反反復復地談，中國到2035年之前應該還有8%的增長潛力。增長潛力是什么含義呢？就像各位買汽車，你要看技術指標，這輛汽車的設計最高時速是多少。增長潛力是從技術面來看，在不過度的消耗各種資源的狀況下，你可以維持的經濟增長速度。我已經論證多次了，到2035年之前，中國應該還有8%的每年的增長潛力。當然，有這樣的增長潛力并不見得代表你每年都要以8%來增長。就像買汽車的時速可以達到300公里/小時，并不是說你每次開車就開300公里/小時，因為你必須看天氣狀況、路況、身體狀況。
中國在發展過程當中，8%的增長潛力代表一個可能性，但是我們也必須考慮國內國際其他方面的要求，以及狀況?？紤]到發展是構建新發展格局，實現中華民族偉大復興，駕馭百年未有之大變局的基礎，中國應該可以實現每年6%的增長。
今年政府工作報告定的目標是國內生產總值增長5.5%左右，比我的預期低，但是5.5%是實事求是的目標。因為我在講，8%的潛力，6%的增長，那時候沒有俄羅斯與烏克蘭的戰爭。俄烏戰爭爆發以后，國際石油價格猛漲，糧食價格猛漲，還有一些礦產資源的價格猛漲，再加上美國對俄羅斯的制裁，給國際金融帶來了很多不確定性。中國作為世界最大的石油輸入國，各種原材料糧食的最主要的進口國，當然會受到影響。
在這種狀況下，我認為我們把目標定在5.5%左右，是一個合理的、實事求是的目標。并且現在中國GDP占全球經濟比重已經超過18%，若以5.5%來增長，每年對世界經濟的增長還貢獻1個百分點，每年對世界的增長貢獻在25%左右，中國還是全世界經濟發展的主要的原動力。所以，在這樣的增長目標上，中國發展的基本態勢還是維持的。當然，如果可以的話，尤其是我們現在提出穩增長，并且在中央經濟工作會議也再次明確，“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”，也許努力一點應該可以超過5.5%，讓它更接近6%。
第二個是創新。經濟發展目的是提高收入水平，改善生活質量等等。那么，經濟增長就不能只靠要素投入的平面擴張，復制老古董的方式來發展。必須有創新，讓勞動生產率的水平越來越高，作為發展的主要來源。但問題是怎樣創新呢？因為學界與媒體談到創新，通常強調的是發明。學術界用所謂的換要素生產率來衡量，基本上是和發明相關的。這樣的思路和理論框架，實際上是受到主流經濟學的影響，主流經濟學來自于發達國家。
發達國家的收入水平在全世界最高，代表技術水平和產業附加價值也屬于世界最高水平，所以它們要想發展就只能靠自己發明新技術、新產業。但是在增長核算時，這些發明的投入并沒有作為右邊的投入要素投入。所以，它就會變成大家非常崇拜的全要素生產率，衡量的是你在發明投入的時候取得的。發達國家靠發明的方式來取得創新，他們的經濟增長速度是多少？當然有高有低，但是從19世紀中葉到現在，發達國家的平均增長速度是大概每年3%左右。其中，人均GDP或者平均勞動生產率的提高大概是2%左右，人口增長1%左右。
中國現在還屬于在追趕的國家，創新的含義對追趕的國家與發達國家不完全一樣。因為創新就是在下一次生產的時候，你所用的技術比現在的技術好，或者你新進入的產業，其附加值比你現在的高。發達國家說要發明是因為他的技術已經是全世界最好的了，他的產業的附加值已經是全世界最高的。
但是中國作為發展中國家，我們用的技術不見得是全世界最好的技術，我們與發達國家的技術還有差距。我們可以把發達國家的技術引進、消化、吸收，作為創新的來源；在產業升級的時候，我們同樣可以把發達國家已經成熟，但附加值比我們高的產業，引進、消化、吸收，這種方式通常成本比較低、風險比較小。
一個發展中國家如果懂得用這種方式，他的創新的速度會比發達國家快，產業升級的速度會比發達國家快，經濟發展的速度會比發達國家快，但是他的全要素生產率比較小。因為引進技術，或者是產業升級引進成熟的產業，一般是買更好的設備，在增長核算的時候，增速創新已經包含在資本里面沒有剩余項了，全要素生產率當然小。但是，這是發展中國家能夠比較高速且低成本的增長的一個法寶。例如，中國改革開放以后取得年均九點多的增長，有多少是靠中國自己發明的？不能說沒有，但是絕大多數是引進、消化、吸收、再創新。不僅中國是這樣，我們可以看日本，處于追趕階段的時候，同樣他的經濟增長速度快，但是他的全要素生產批通常都會很小。所以我們要打破一個迷思。
當然，學界也討論，中國用引進、消化、吸收、再創新，來推動經濟增長已經40多年了，現在中國人均GDP已經達到12551美元了，快要變成高收入國家了。那我們是不是已經沒有機會引進、消化、吸收了？我們必須自己發明新技術才有創新了。
我們看實際經濟狀況。從新結構經濟學的角度，我把中國現在的產業分成五大類型：第一類是還在追趕的產業，中國有、發達國家也有的產業，但是中國的技術和產值都不如發達國家；第二類是領導型的產業，中國這個產業已經是世界第一，例如家電產業、5G通訊等等；第三類，過去中國很有比較優勢，但是現在失掉比較優勢的產業，像一些勞動密集型的產業；第四類是新經濟給中國帶來換道超車機會的產業，因為新經濟的特性是研發周期特別短，以人力資本投入為主，而中國是人力資本大國，再加上中國有國內大市場，產業配套齊全，所以中國在換道超車上面可以與發達國家直接競爭；第五類是戰略型產業，發達國家有、中國沒有的產業，但是中國引不進來，不管是由于國防的要求，還是經濟安全的原因，還是被“卡脖子”的原因，中國必須自己發明。
雖然新結構經濟學把我們的產業分成五種類型，但是比重不一樣，實際上在中國經濟當中絕大多數還是在追趕型的。比如2021年，中國高新技術制造業的比重占總制造業的比重15.1%，也就是85%并不是高新制造業，絕大多數還是在相對成熟傳統的產業。另外，每年在德國漢諾威舉辦的世界工業展覽會，今年總共有27個展廳，每個展廳里面都有中國產品，但是中國產品在絕大多數的展廳的價格比其他國家產品低多了，為什么？中國產品的質量、技術和發達國家差距還是相當大的。所以，中國絕大多數產業還是在追趕型的，而追趕型的技術創新的最好方式是引進、消化、吸收、再創新，這是發展中國家取得快速發展的法寶。
最近，習近平總書記在講能源轉換的時候，講了一個小故事。他講，中國以前有一個工人很窮，經常在外面當苦力，用一個扁擔挑東西。一天，這個苦力買了一張彩券，結果中了獎，他非常高興，馬上可以變成百萬富翁了。結果，他把扁擔丟掉了，去領獎的時候怎么找都找不到那張彩券。后來想到，因為他太窮了，也沒住的地方，就把彩券放在扁擔里面，結果把扁擔丟了。中國傳統能源比較多，但是在還沒有新能源之前，不能一下子就把傳統能源都舍棄掉。同樣，引進、消化、吸收再創新，是關系到中國85%的制造業。這個法寶不能丟。
第三個共同富裕，中國創新需要企業家，不管是在傳統企業里引進、消化、吸收、再創新的企業家，或是在領先型、換道超車型、或者戰略型的創新都需要企業家。企業家創新承擔很大的風險，成功了以后他的回報會比較高，他的收入水平要比較高。因為很多人失敗換來一個成功，這樣的預期收入才會合理。如果沒有這些創新成功的企業家有比較高的收入，那么就不會有人去追求創新。如果不創新的話，經濟發展就慢了。那么，不管是中華民族偉大復興或者是駕馭百年未有之大變局都有點困難。
最近，大家對共同富裕談的比較多。社會上，不管在國內還是國外，形成了一種看法，共同富裕是要殺富濟貧，拿平均收入。如果那樣的話，會影響企業家的創新精神。要是不創新，經濟增長就會慢，發展質量就會差。共同富裕是不是一定要犧牲企業家精神？不見得，決定于你怎樣實現共同富裕。從新結構經濟學的角度來看，如果我們在技術創新、產業升級的時候，遵循的是比較優勢，其實可以在初次分配的時候，就同時實現公平和效率的統一，而且給政府更大的空間來進行二次分配。為什么呢？如果我們按照比較優勢來進行創新，會有最低的生產成本，在有效市場、有為政府的共同作用之下，那就會變成我們的競爭優勢，這當然是效率。
而且它會公平，我們知道窮人的收入主要靠勞動所得，富人的收入更多的是靠資本的收益。如果我們按照比較優勢來進行創新，形成政治優勢，不僅可以創造最大的就業機會，窮人也有好的發展，因為他有最多的就業機會。而且，經濟發展會非?？?，資本積累的會非?？?。從要素稟賦結構來看，在收入水平低時，為什么工資低？因為勞動供給相對豐富，資本相對不足。當你資本積累非?？?，資本就會逐漸從相對短缺變成相對豐富。反過來講，勞動力就會從相對豐富變成相對短缺。在要素稟賦結構變化的狀況下，工資會上漲非?？?。當你工資上漲非?？?，就是窮人所擁有的具有比較優勢的資產，它的勞動力越來越值錢。反過來講，資本的相對回報會降低，也就是富人所擁有具有比較優勢的資產的價值在下降。在這種狀況下，收入分配是能夠改善的。
實際上，在東亞處于追趕階段的時候，他們就實現了增長與分配同時改善。在國內，我也做了不少實證研究，一個地方如果按照比較優勢來發展，這個地方的經濟增長速度會快，而且這個地方的收入分配也會改善，實現了公平與效率的統一。
而且如果經濟增長快，政府的財政收入就多，并且按照比較優勢來發展的話，企業就自生能力，不需要靠政府的保護補貼。所以在政府增加的財政稅收當中，就可以更多的進行第二次分配，投資于提供勞動力的人力資本，讓他有就業能力，然后消除地區差距、城鄉差距，并且照顧鰥寡孤獨。在2007年之前，國內學界與政府的政策是“一次分配重視效率，二次分配重視公平”，這是過去的說法。但是過去說一次收入重視效率的時候，經常用技術指標，資本越密集、技術越密集，就認為越有效率。其實不是，按照比較優勢才有效率，因為你才有最大的競爭力，才有效率。黨的十七大報告指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平”。這個基本上就是我前面講的新結構經濟學的概念。
如果我們按照比較優勢發展，經濟會發展得很快，結構變遷非?？?，然后會有越來越多的需要我們發明的，并且再加上有新經濟，中國和發達國家齊跑。這種狀況下當然會有一些技術天才抓住創新的機會，也有一些經營天才抓住結構轉型時候的機會，然后他們可以在很短的時間里面變成超級巨富。變成超級巨富就會擴大收入分配差距。但是，錢對超級巨富來講只是一個符號，他根本用不了。所以在這種狀況下，如果說我們有比較好的稅收來鼓勵這些富豪們做捐贈，我們形成這種社會風氣來尊重對社會在產業發展上做貢獻，然后又對社會的收入分配，對社會的大眾做出貢獻的人，進行三次分配。
最后，中國什么時候可以變成高收入國家？2021年中國人均GDP已經達到12551美元。在2021年7月份以前，世界上高收入國家的門檻是12535美元，如果用舊門檻，我們去年就變成高收入國家了。但在2021年7月份，世界銀行、聯合國做了調整?，F在新的高收入國家門檻是12695美元，中國去年是12551美元，和新標準相距只有1.8個百分點。我想今年中國要實現5.5%左右的增長，然后匯率不發生變化，今年中國就應該可以跨過高收入國家的門檻，變成高收入國家了。當然，12695美元是按照現價匯率計算的，匯率會波動。我想不論怎么波動，如果今年不跨過這個門檻，明年應該會跨過這個門檻，再退一步我相信在2025年“十四五”規劃完成的時候，一定可以跨過這個門檻。
跨過這個門檻當然是中華民族偉大復興的重要里程碑，我們非常有幸，從一個世界上最貧窮的國家進入到一個高收入國家。這是中華民族偉大復興的重要里程碑，同時是人類經濟史上的重要里程碑。因為到現在為止，生活在高收入國家的人口只占世界人口比重的16%，如果中國也變成一個高收入國家，全世界生活在高收入國家的人口會翻一番，從16%變成34%。我相信，我們一定有機會見證這個歷史。
（整理自林毅夫于2022年3月15日在北大國發院的“中國經濟觀察第60期”：“兩會解讀與中國經濟前景”上的發言，未經本人審定。）
網易研究局（微信公號：wyyjj163） 出品
網易研究局是網易新聞打造的財經專業智庫，整合網易財經原創多媒體矩陣，依托于上百位國內外頂尖經濟學家的智慧成果，針對經濟學熱點話題，進行理性、客觀的分析解讀，打造有態度的前沿財經智庫。歡迎來稿（投稿郵箱：cehuazu2016@163.com）。
本文來源：網易研究局
責任編輯：
任小玲_NB28271
